2016年省考《申论》终极冲刺卷一

一、注意事项

1、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2、一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

3、请在答题卡上作答，严禁折叠答题卡!

二、给定材料

材料1：

　　2016年春节期间，一位上海女孩跟男朋友到江西老家过年，把男朋友家寒酸的晚餐发到网上，并毅然决定分手，连夜返回上海家中。虽然后来有媒体质疑此新闻的真实性，但其折射出的一些现实问题仍然在网络媒体和社会公众中引发了长时间热议。“上海女逃离”事件发生后，某网站论坛汇总了部分媒体和网民的相关评论，摘编几段如下：

　　1、与大都市上海相比，除了由女子自己晒到网上的男友老家寒酸的饭菜，吓倒她的或许还有高低不平坑坑洼洼的乡村道路、破烂的农村房屋、臭气逼人的农村厕所、难懂的乡间土话等情境所体现出的巨大城乡差距。在城乡关系上，我国长期存在“重城轻乡”的观念，通过剪刀差等政策换取城市和工业的发展。我国城镇人口不到50%，但社会在固定资产投资方面却占了87%，尤其是不少投资都投向了大都市，中小城市及农村获得的资源很有限。由于历史上欠账太多，居高不下的城乡非均衡还在惯性持续，城乡差距和地区差距没有明显缓解，农村基础设施落后、脏乱差的局面还很普遍。“上海女逃离”事件，虽然还有不少细节和真相存疑，但从中折射出城市与乡村的巨大差距、城市与农村难以逾越的鸿沟，这才是整个社会需要清醒认知并努力改变的。

　　2、我国的农村当中，除了比例很小的例外，大多数农村生活粗糙、肮脏、杂乱、无序，完全没有美感与舒适。整体水平上最好的是江南水乡的村镇，由于经济发展与人文传承，有些地方在开发旅游或者其它名目下，确实呈现出相当好的样子，在外表上甚至不逊于欧洲、日本以及美国的南部农业区的好地方，但如果你去过上述这些地方就知道，在实际的生活中，那种粗糙还是时不时显露出来。大瓦房窗明几净，看上去都不错，但还是要去那种四面漏风、地上一个块儿水泥板开个长方形的厕所。这种粗糙其实是一种状态造成的：审美缺失。这种审美缺失让我们不太能理解一些好的东西，对于精致毫无感受，是一种麻木的生活。为什么会如此?传承。我们的传承断了，实际上是我们的文化断了。

　　3、跟过去比，很多山区农民富起来了，至少以前不可能有那么多摩托车。比过去基本靠走相比，交通肯定方便多了。但是，开车不戴头盔十分普遍。后座上一个老婆两个孩子，4个人都不戴头盔;或者是一对年轻情侣，在急弯的山道上疾驰而过……。骑摩托不戴头盔，能不能也成为山区的“不准”?在一个山区集镇上，经历了的一个交通堵塞的场景，感受非常复杂。在狭窄的街道上，路边的摊位有半个摊位摆在机动车道上，汽车或拖拉机被摊位挡住去路，摊主无动于衷，而司机似乎也不着急。加上车辆的逆行、“逆停”、横插一杠，堵得无法动弹，但奇怪的是，没有人着急、上火。不着急，说明他们没有效率意识;拥堵不堪，说明他们不善协调、配合。如此种种，反映出他们不懂得现代生活规则。从整体上来看，农民受传统文化的熏陶最多，身上的现代性最少，而中国绝大部分人口生活在农村，农民素质的高低直接影响到中国现代化建设的进程，农民现代化是我国现代化的重点。我要说，中国的现代化在很大程度上是农村、农民的现代化。

　　4、故事的男女主角都有情非得已的隐衷，他们的命运就像时代洪流溅起的泡沫，舆论不应该去消费个体的苦衷，而应该透视泡沫折射出的深层问题。这其实反映出农村大学生向上流动的两个面相：他们确实通过高考实现了个体命运的改变，但即便如此，他们也无法改变自己的农村出身。他们只身到城市建功立业，在原子化的生存中不断获得个人成功，也不断通过个人努力反哺农村家庭，但是他们无法在城市重建身份认同与社会存在。春节返乡团圆，恰恰是对农村出身与社会关系的再次确认，而那位女孩的连夜出走，也正是对这种社会关系的拒绝。因此，这不仅仅是城乡差距的问题，也不仅仅是阶层固化的问题，而是农村大学生在向上流动之后，如何去重新构建自己的社会身份的问题。“我奋斗了18年，现在终于可以与你坐在一起喝咖啡”，但是在这样的悲情故事之后，如果“我”的父亲还在农村面朝黄土背朝天，“我”的亲戚还在背井离乡进城务工，“我”真的实现了完整意义上的命运改变吗?恐怕那些带着有色眼镜的“凤凰男”标签，还是会充满歧视与不屑地飞来，以家庭出身与社会关系的名义将个体掩埋。

材料2：

　　上世纪70年代美国人类文化和社会心理学家英格尔斯在研究了西方发达国家现代化进程并考察了第三世界国家经济发展问题后，提出了“现代人”的概念，以区别于尚未摆脱传统落后的生活方式和保守落后观念束缚的“传统人”。现代人究竟具备哪些品质和特征?英格尔斯在书中通过对比给我们勾勒出一个现代人的若干形象。

　　“传统的人不大愿意接受新的事物和新的思想。而现代人愿意服用新的药物和采用新的卫生方法，愿意采用新的种子、农药或新的耕作方法，愿意结识新的不同类型的人。我们确定具有这种‘乐于接受新事物的愿望’品质的人，是现代的人。”

　　“一个趋向现代的人，能够欣然将接受他周围发生的社会改革和变化过程，能够更自由地接受先前是限制别人得到而现在他们也许正享有的改变机会。从某种意义上说，他不大固执，乐于面对改变的现实，对别人以非传统的方式去思考、去做事、去改革，不横加干涉。简言之，他不大固守传统。”

　　“如果一个人对来自各方面的不同意见，甚至反对的意见，都能尊重并有所理解，加以认真地考虑，再决定取舍，我们也判定他比较现代化。现代人也不会盲目地接受在社会组织中地位比他高的人的意见，他愿意同上级领导交换自己的不同看法;他也不因别人的地位低于自己，而不肯接受和听取来自他们的意见。”

　　“现代化的生产程序和管理制度，要求它的工作人员严格守时，珍惜时间，这种工作环境能造就出时间观念较强的现代人品质。现代人特别讲求效率，反对办事拖沓或采取敷衍的态度处理工作。现代化的生产程序和严格的经济核算，容不得懒惰与滥竽充数的人。”

　　有学者评论指出，社会整体现代化是指社会全面变革旧有传统、发展现代文明的过程，不仅包括物的现代化，更包括人的现代化。今日，我们要推进国家治理现代化，最终实现整个社会的现代化，首先要实现人的现代化，使国民完成由传统人向现代人的转变，使整个国民心理、思想与观念完成现代性的转变。正如英格尔斯所说，“一个国家，只有当它的人民是现代人，它的国民从心理和行为上都转变为现代的人格，它的现代政治、经济、文化管理机构中的工作人员都获得了某种与现代化相适应的现代性，这样的国家才可真正称之为现代化的国家。”

材料3：

　　美国传教士史密斯19世纪末写成的《中国人的性格》一书被公认为世界上研究传统中国民族性最早、最详尽的著作，至今影响深远。他在书中指出了很多中国人的传统美德，比如：勤劳刻苦、节俭持家、讲究礼貌、顽强生存、知足常乐、孝悌为先等。但同时也指出了许多与现代化生活不符合的传统观念和习惯，比如：漠视时间、思维含混、漠视精确等。一百多年过去了，从“传统中国人”到“现代中国人”发生了那些变化呢?某县委下属的“市民现代化指导中心”外聘研究员在走访中做了一些观察性卡片记录。

　　卡片一摘要：在某次国际企业家咨询会议上，来自香港的企业家曾放映了一段自己拍的录像。事情很平常，说的都是上海人生活中的“小节”：地铁上下争先恐后、马路上乱晾晒、乱穿马路等。这段录像在上海引起很大震动，因为它说的是上海城市软环境建设中的一个重要环节：市民素质。从以前比较贫穷闭塞的环境中走出来，从“小市民”变成真正的现代化的公民，这是经济飞速发展的上海面临的一个难题，也是中国公民素质现代化的关键。

　　卡片二摘要：网友“远去的风”在某报投稿邮箱中表达了对不讲“车德”行为的鄙视。“远去的风”表示，有次国庆长假，他和几个朋友结队自驾去西安，一路上各种抢道、并线、占用应急车道的行为看得他心惊胆战。这些生活富裕起来但欠缺文明素质的人，真是大煞风景。”“要具备现代市民素质其实并不难，遵守城市的规则并对城市的发展多一分理解、多一分承担，就是一个现代市民的作为。”他表示。

　　卡片三摘要：近日，北上广深等一线城市的楼市持续高温，飙升的房价催生了一股业主违约潮。“签订合同后我立即交了20万定金，为了筹集首期款，卖掉了自己原有的房子。业主一句不卖了，我们六口人住哪儿?”7月25日，北京的“买家”李先生无奈的说。450万、490万、500万……购房者看中房子后，上海内环附近一套老房的业主却在一天内连续跳价三次，最终价格比春节前挂牌的430万贵了70万。深圳的丁女士在罗湖“锦缘里”楼盘看中一套新房，并支付了10万元定金，约定等她卖掉旧房，春节后再交首付款。不料，春节后丁女士去交首付款时，销售人员却告诉她，想买这套房子需要增加30万元。丁女士提出不买了，对方称不退定金。

　　卡片四摘要：深圳某企业管理咨询有限公司董事长A，17岁到深圳，在电子厂做插件工，“手指像鸡啄米粒一样不停地往线路板上插零件，常常被夹出淤血”。她还当过宾馆服务员、印务公司制版员，多次被炒“鱿鱼”，但她却利用业余时间补习了中学及大专课程。24岁那年，她拿起笔，以自己打工人生的酸甜苦辣为素材，写成《青春驿站》。她创办“A的天空俱乐部”，主持A热线，激励无数打工者。她5次创业，现任4家公司的董事长。“在深圳这个移民城市，人人都可以做太阳，只要你坚持不懈”，A说。她在创业中走向成功的过程，就是她锻造自身现代化素养的过程。

　　卡片五摘要：在现代市民的培育中，某市新区注重先进典型的示范效应，适时推出不同类型先进典型，如“十佳现代市民”“五好家庭”“美德阳光少年”“最美教师”“最美社工”“最美义工”“优秀党员”“优秀员工”“最美市民”“最美家长”“最美身边人”“最美环境”等等，引导市民以先进人物为榜样，使典型教育人格化、具体化，充分发挥典型的引领、辐射和带动作用，扩大典型教育的成果效应。

材料4：

　　春节期间，荆州女子小乐乘飞机深夜到武汉，晚11时许，她出了天河机场后拦出租车，准备前往佳海工业园宋岗三路的酒店。但拦了两辆的士，都是一报目的地对方就跑了，直说“太近了”;第三辆的士倒是让她上了车，司机却表示“不认路”，要她下车。“看我准备投诉，司机竟大骂我，说我非要上车就是不要脸，要想走除非给200块!”乐女士说。最终，乐女士还是被赶下了车。她越想越伤心，蹲在路边大哭。某报记者来到天河机场，在手机地图上输入乐女士预订的酒店地址，显示路程为12公里，预估费用为28元。记者在出租车上车点拦车前往酒店，司机一听目的地，当即表示不愿意去。一司机吐槽说，在机场排队等了很久，去这么近的地方划不来，建议记者乘机场大巴前往目的地。

　　乐女士称，她被赶下车时，用手机拍下了车内的服务监督卡。事后，记者随即联系了该车所属的出租车公司，其相关负责人调查后称，当晚开车的司机是临时代班的，已对车主进行批评教育，会进行相应处理，公司也致电乐女士，表达了歉意。这种处理方式显然不能让人满意，再次引发了广大网民对出租车积弊的议论。@钢镚哥38954：一般机场都在郊区，出租车一般不空车跑过去，就算去了，也要排很长的队伍才能拉到一个客，如果是很近的客人，真的会赔本。所以如果真遇到这种客人而且必须载的话，只能认倒霉。关键是出租车司机认栽倒霉的情况下，有几个人能理解他们?”。“@粉笔张小龙”则评论到“建议短途司机可以不用重新排队，比如一小时内回来不用再排队;用“滴滴出行”等软件也是一个办法;也可以考虑给出租车司机月薪制。”

材料5：

　　今年5月，某报社就打车软件在该城使用情况作了专题报道，指出只有五分之一的司机安装了打车软件。半年时间过去后，记者调查发现，打车软件已经在该城普及起来，司机、市民均享受到了“互联网+”的便利，一定程度促进了城市交通效率，缓解了市民出行打车难题。

　　“自从用了打车软件，打车比以前方便多了，约好时间地点，等着司机上门来接就好了。”谢女士说，以前等的士都是抱着孩子在路边站着等，现在她只要在出门前约好的士，就能坐等车上门了。

　　“有了打车软件后，我们白跑的时间减少了，尤其夜班时大大降低空驶率，每个月的收入都增加了。”出租车司机赖师傅用“滴滴出行”两个多月，已经在软件上接了近200单了，每个月可以增收500元以上。“以前，为了避免白跑一趟，出租车大多集中在城中心人口比较密集的地方，较偏远的地方只有路过顺带才会去。如果没有打车软件，司机不知道那里是否有客，不会贸然前往，市民打车也只能靠运气。”目前该城已经有80%以上的司机安装了打车软件，只有少数因为手机配置跟不上或年纪较大的司机没有用。

　　实际上，打车软件之所以能在出租车市场立足，是因为其在技术和市场方面具有显著优势。对司机而言，有了打车软件，可以明确知晓自己下一个“活儿”的确切位置，有效降低了空驶率，节省了燃油成本。对乘客而言，用智能手机就能“下单”并完成支付，方便又省心。

材料6：

　　在出租车市场苦心经营两年多后，打车软件开始冲击利润更丰厚的“专车”服务市场，但多地交管部门将“专车”服务定性为“非法营运”。比如，北京、上海等城市的交管部门近日陆续开始对利用手机软件从事运营的社会车辆进行处罚，理由是变相为乘客提供“黑车”。截至目前，已有北京、上海、天津、重庆、南京、沈阳、杭州、济南、青岛、淄博十个城市叫停了滴滴打车、易到用车等打车软件提供的“专车”服务，并把“专车”认定为“黑车”。各地 “不约而同”地叫停打车软件，究竟是打车软件这个工具出了问题?还是反映了出租车行业管理存在的积弊?出租车行业能否按照市场化的思路进行改革?

　　近年来，在我国的很多城市，市民“打车难”问题愈演愈烈。而现行管理体制下，出租车公司坐收渔利，有的城市的出租车公司甚至“一本万利”，出租车司机则为了“份子钱”日夜奔波。实际运营中，出租车公司通过多种方式降低成本：在购车环节通过集采、简配来降低新车购置价格，向出租车司机收取车辆押金……。市民“打车难”，说明出租车市场有需求没有被满足，因此，现有管理模式应当变革，“鼓励创新”不应只停留在口号上。在新的管理模式下，必须把市场的还给市场，让市场真正在资源配置中发挥决定性作用。

材料7：

　　战国初期，商鞅看到当时秦国存在的巨大问题，严重的制约了经济和社会的发展。为了说服秦孝公变法，他提出了一个“变古”的历史观，即“三代不同礼而王，五伯不同法而霸”，此乃因“圣人苟可以强国，不法其故;苟可以利民，不循其礼”，因此“治世不一道，便国不法古”。北宋变法名相王安石在嘉祐三年(1058)上万言《上仁宗皇帝言事书》，在宋神宗熙宁年间的8年内，围绕富国强兵这一目标，变法立制，开始了在中国历史上影响深远的“王安石变法”。在中国的历史上，改革从来就没有停止过，有商鞅变法、王安石变法，以及明清时代的各种变法和改革等等。《周易.系辞》下说：“穷则变，变则通，通则久。”这种思想化入中国社会各个方面，深深化入肌理之中。当今世界不断发展变化，人类面临的重大跨国性和全球性挑战日益增多，有必要对全球治理体制机制进行相应的调整改革。这种改革并不是推倒重来，也不是另起炉灶，而是创新完善。

三 作答要求

（一）“上海女逃离”事件发生后，引发了长时间的社会热议。根据给定资料1，请你分析归纳出这些热议所折射出的现实问题。（15分）

要求：问题全面明确，分析恰当透彻，表述简洁明了；不超过250字。

（二）某国家级文明县县委拟组织一期以“人的现代化”为主题的讨论会。假设你是相关部门的一名工作人员，领导要求你从“现代人”、“做现代人的意义”、“人的现代化”三部分入手准备一个讨论稿。请参考给定资料2~3，分别列出讨论稿的内容要点。（25分）

要求：

（1）切合主题；

（2）全面、表述准确，有逻辑性；

（3）不超过400字。

（三）“给定资料4~6”反映了市民出行遭遇出租车“打车难”的困境。请指出造成这种“困境”的原因，并提出改变这种困境的建议。（20分）

要求：问题明确，建议合理可行、针对性强。不超过300字。

（四）“给定资料7”中提到，“穷则变，变则通，通则久。”请你以这句话为核心，以“变通”为题，参考给定资料，联系社会现实，写一篇文章。（40分）

要求：

1、自选角度，见解深刻；

2、参考给定资料，但不拘泥给定资料；

3、思路清晰，语言流畅，逻辑性强；

4、总字数1000-1200字。

参考答案及解析

（一）“上海女逃离”事件发生后，引发了长时间的社会热议。根据给定资料1，请你分析归纳出这些热议所折射出的现实问题。（15分）

要求：问题全面明确，分析恰当透彻，表述简洁明了；不超过250字。

（二）某国家级文明县县委拟组织一期以“人的现代化”为主题的讨论会。假设你是相关部门的一名工作人员，领导要求你从“现代人”、“做现代人的意义”、“人的现代化”三部分入手准备一个讨论稿。请参考给定资料2~3，分别列出讨论稿的内容要点。（25分）

要求：

（1）切合主题；

（2）全面、表述准确，有逻辑性；

（3）不超过400字。

（三）“给定资料4~6”反映了市民出行遭遇出租车“打车难”的困境。请指出造成这种“困境”的原因，并提出改变这种困境的建议。（20分）

要求：问题明确，建议合理可行、针对性强。不超过300字。

（四）“给定资料7”中提到，“穷则变，变则通，通则久。”请你以这句话为核心，以“变通”为题，参考给定资料，联系社会现实，写一篇文章。（40分）

要求：

1、自选角度，见解深刻；

2、参考给定资料，但不拘泥给定资料；

3、思路清晰，语言流畅，逻辑性强；

4、总字数1000-1200字。